合力推進鐵路專用線建設 破解鐵路最后一公里難題

時間:2019-09-27 15:43 來源:國家發改委

  鐵路專用線建設是專用線企業實現鐵路“門到門”運輸的重要設施,是破解鐵路“最后一公里”難題的關鍵舉措,是落實國家調整運輸結構、促進大宗貨物運輸“公轉鐵”的有效手段。國家發改委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、國鐵集團聯合發布的《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(發改基礎〔2019〕1445號),明確了鐵路專用線建設的思路、總體要求和重點任務,對深化運輸結構調整、暢通鐵路“最后一公里”、降低企業專用線建設運營成本有著重要意義。主要體現在以下幾方面:

  一、從國家層面來看,有利于加快推動運輸結構調整升級,構建綠色低碳物流體系

  2018年鐵路貨物周轉量占貨物周轉量的18.8%,鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用尚未充分發揮。加快推進鐵路專用線建設,能夠有效解決鐵路“最后一公里”不順暢的瓶頸與難題,對加快推進“公轉鐵”實施進度,深化運輸結構調整,構建國家綠色低碳物流體系具有重要意義。

  二、從行業層面來看,有利于打造以鐵路為骨干的多式聯運物流體系,提升綜合交通運輸服務水平和效益

  以專用線企業需求為導向,完善專用線服務網絡和運營管理體系,是暢通“微循環”的重要舉措,有利于打造以鐵路為骨干的多式聯運物流體系,充分發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢,促進各運輸方式合理分工與融合發展,提升綜合交通運輸服務水平和效益。

  三、從地方層面來看,有利于降低區域物流運行成本,激發區域經濟發展活力

  社會物流成本居高不下,部分地區社會物流總費用占GDP的比率達到16%以上,使得地方工礦企業轉型發展面臨較大壓力。加快鐵路專用線建設,實現鐵路干線運輸與區域內港口、大型工礦企業、物流園區等高效聯通和無縫銜接,從而有利于優化區域物流運行體系,提升區域物流運行效率,降低區域物流成本,激發區域經濟發展活力,增強區域經濟發展潛力。

  四、從企業層面來看,有利于降低專用線企業建設運營壓力,提升鐵路專用線資源利用效率

  鐵路專用線建設運營成本較高的問題較為突出,使得部分有專用線建設需求的企業望而卻步,部分專用線運營企業建而不用。由于企業生產力布局調整、運輸結構轉變、鐵路專用線運營成本高等因素,目前無運量的鐵路專用線數量占整個鐵路專用線總數的比例約30%。此次出臺的指導意見,從建設標準、收費標準、服務標準等方面,立體化、全方位降低企業專用線建設運營成本,有利于降低專用線企業建設運營壓力,提高專用線企業建設運營積極性,提升鐵路專用線資源利用效率。(鐵科院運經所研究員 周凌云)

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